５０年前、日本は変わった。 経済破綻の瀬戸際に立たされた国家は、再建策の一環として「特別行政区管理法」を制定。 それは、連鎖破綻を繰り返す地方を放棄し、人々の生活範囲を集約することで、 国民の財産と生命をギリギリで守る、コンパクトシティの国家的実現だった。 放棄された地域は「特別行政区」と呼ばれ、行政の管理下に置かれた。 新浜市（しんはまし）の新人職員、木下歩美（きのしたあゆみ）は、 補佐役の宮本と共に、 特別行政区内で巻き起こる様々な出来事と奮闘しながらも、 人々の心に触れて、成長していく。 一方、宮本には知られざる過去があった。 暗躍するジャーナリスト、警察の不穏な動き、 事態は時とともに、関係者を巻き込みながら、 思いもよらない方向へと転がり始めていた。 　深海には光は届かないから、だから、見つけにくいけれど、 　そのせいで誰もが忘れかけているけれど、 　とても大切なモノが眠っている